Порядок внесения изменений в действующий договор на оказание услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями: актуальные проблемы теории и судебной практики — Т.А.Першина

      Энергетическая сетевая компания МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» обратилась за квалифицированной юридической помощью в ООО «Юридическое агентство «СРВ» в рамках дела №А63-5927/2016 на стадии кассационного производства.

 Суть спора состоит в следующем: ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с иском к МУП города Буденновска «Электросетевая компания» (далее – предприятие) о внесении изменений в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712 путем понуждения предприятия к заключению в редакции истца дополнительного соглашения от 30.12.2015 г. № 16.

 Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2016 г. , оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2016 г. по делу №А63-5927/2016 удовлетворены исковые требования ПАО «МРСК Северного Кавказа» в полном объеме.

 Специалисты Юридического агентства «СРВ» подготовили кассационную жалобу на указанное решение и постановление с обоснованием правовой позиции и подтвердили необходимыми письменными доказательствами и ссылками на судебную практику.

 Основными доводами кассационной жалобы являлись:

 Между МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» (Заказчик) и ПАО «МРСК Северного Кавказа» (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии №1712 от 10.05.2007 года.

 Предметом указанного договора является оказание услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях с учетом технических возможностей сетей Исполнителя. Согласно Договору Исполнитель обеспечивает передачу электрической энергии в пределах присоединенной (заявленной) мощности, до границ балансовой принадлежности Заказчика в соответствии с согласованными объемами и параметрами надежности с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств Заказчика. В свою очередь Заказчик обязался оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями заключенного Договора. Стоимость услуг по договору определяется как произведение количества электрической энергии, переданной Заказчику через сети Исполнителя за расчетный период на соответствующие тарифы, установленные постановлением РТК по Ставропольскому краю.

 Между сторонами возник спор относительно величины заявленной мощности, подлежащей определению в соответствии с соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии.

 В силу п. 4 ст. 451 Гражданского кодекса РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам, либо повлечёт для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

 Истцом занята позиция, что при расчетах за услуги по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу должна быть использована мощность, установленная при расчете федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, тогда как Ответчик считает, что величина заявленной мощности должна быть определена с учетом обусловленной договорами обязанности Истца и Ответчика обеспечить передачу электрической энергии (мощности) в необходимом конечным потребителям количестве, то есть с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены, и при обязательном исключении из расчетов экономически необоснованных расходов МУП г. Буденновска «ЭСК» в соответствии с правилами, установленными пунктом 7 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

 МУП г. Буденновска «Электросетевая компания» и ПАО «МРСК Северного Кавказа» являются смежными территориальными сетевыми организациями. Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. В отношении существенных условий договора между сторонами должно быть достигнуто соглашение.

 Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора является установление величины заявленной мощности, согласованной в установленном порядке между сторонами правоотношений. Постановлением Региональной тарифной комиссии от 24.12.2015 г. № 66/6 утверждены индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 год, в том числе указано, что Истец является организацией - получателем, а Ответчик - плательщиком.

 Ответчиком от Истца был получен проект дополнительного соглашения № 16 от 30.12.2015 г. к договору об оказании услуг по передаче электрической энергии № 1712 от 10.05.2007 года, по условиям которого Ответчик является Заказчиком, а Истец - Исполнителем услуг.

 При заключении дополнительного соглашения №16 от 30.12.2015 г. к договору от 10.05.2007 года №1712 на оказание услуг по передаче электрической энергии стороны не пришли к соглашению по ряду существенных условий, что послужило основанием для обращения Истца в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением. Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

 В силу пункта 8 Правил N 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии (далее - смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III настоящих Правил.

 В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

 Договор между смежными сетевыми организациями должен содержать следующие существенные условия:

 а) величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки;

 б) ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

 б(1)) величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон;

 в) порядок осуществления расчетов за оказанные услуги с учетом положений пункта 41 настоящих Правил;

 г) технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность; иные условия в соответствии с пунктом 38 Правил № 861.

 Согласно поданному иску, Истец просит принять дополнительное соглашение №16 от 30.12.2015 г. к договору №1712 в следующей редакции: «Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Исполнителя, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети Заказчика, с распределением указанной величины по каждой точке присоединения определена в Приложении N 1 указанного договора.

 По результатам рассмотрения дополнительного соглашения № 16 ответчик подписал его с протоколом разногласий, указав среднегодовую заявленную мощность в объеме 4,015 МВт, исходя из соразмерности заявленной мощности величине фактической мощности, полученной в предыдущем периоде регулирования, от чего зависит экономическое обоснование доходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность.

 Рассмотрев указанные разногласия, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание, что основные разногласия сторон при определении объема энергии (мощности) на 2016 год заключаются в том, что Истцом за основу приняты общие среднемесячные данные мощности по данным Региональной тарифной комиссии СК на 2016 год - 6,520 МВт, а Ответчиком заявлено о применении к расчетам сторон по договору величины заявленной мощности с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены, и при обязательном исключении из расчетов экономически необоснованных расходов МУП г. Буденновска «ЭСК».

 При этом доказательства, подтверждающие расчеты, из которых складывается указанная выше величина заявленной мощности на 2016 год, установленная при расчете федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, в дело ни Истцом, ни Региональной тарифной комиссией СК представлены не были.

 У сторон имеются разногласия по редакции дополнительного соглашения к договору №1712 от 10.05.2007 г., в котором отражена величина заявленной мощности и договорные величины объемов передачи электроэнергии. По мнению истца, заявленная мощность на 2016 год – 6,520 МВт, по мнению ответчика, обусловленному среднемесячным потреблением мощности – 4,015 МВт.

 МУП г. Буденновска «ЭСК» передает электрическую энергию энергосбытовым компаниям, которые работают с конечными потребителями.

 В соответствии с условиями заключенного договора от 10.05.2007 года № 1712 при расчетах за услуги по передаче электрической энергии сторонами использовался двухставочный тариф, который предусматривает расчеты с использованием величины заявленной мощности.

 При этом величина заявленной мощности должна быть соразмерна величине фактической мощности, от чего зависит экономическое обоснование доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в соответствующем периоде регулирования.

 В течение 2015 года фактическая мощность при исполнении указанного выше договора составляла 3,631 МВт.

 Среднемесячная мощность на 2016 год, рассчитанная на основании аналогичных величин за соответствующий период 2016 года, составляет 4,015 МВт.

 В соответствии с письмом РТК СК от 26 января 2016 года исх. № 01-04/162 в балансе передачи электрической энергии (мощности) по распределительным сетям филиала ПАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго» в 2016 году для МУП г.Буденновска «ЭСК» Региональной тарифной комиссией СК учтена средняя заявленная мощность в объеме 6,520 МВт.

 Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2016 год утверждены с учетом того, что необходимая валовая выручка любой сетевой организации региона суммарно обеспечивается за счет платежей потребителей, а также от сетевых организаций. При этом при расчете ставки на содержание электрических сетей двухставочного тарифа использовалась величина заявленной мощности.

 В рассматриваемом случае установление Региональной тарифной комиссией СК на период регулирования 2016 года заявленной мощности в размере 6,520 МВт привело к возникновению для Ответчика выпадающих доходов.

 Расчеты между двумя смежными территориальными сетевыми организациями (при применении двухставочного тарифа) должны производиться за объем заявленной мощности, принятый в расчете тарифа и согласованный двумя сторонами.

 Истцом и третьим лицом — Региональной тарифной комиссией СК, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств, обосновывающих расчет величины заявленной мощности 6,520 МВт, а также те обстоятельства, что данная величина была представлена регулирующему органу для установления тарифа на 2016 год, проверена экспертной группой, является экономически обоснованной и с полным основанием взята за основу при утверждении тарифов на 2016 год между сетевыми организациями - Истцом и Ответчиком.

 При рассмотрении в кассационной инстанции, суд учел, что доказательства показателей заявленной предприятием мощности на 2016 год и предыдущие периоды в материалах дела №А63-5927 не содержатся. Судебными инстанциями не исследовались вопросы о ранее согласованной сторонами заявленной мощности в предыдущие периоды, а также о том, какие сведения относительно заявленной мощности направляло предприятие в тарифную комиссию, соответствовала ли учтенная названной комиссией мощность заявленной предприятием, если нет, то каковы причины изменения названной мощности и является ли данное изменение правомерным. Поскольку суды неполно исследовали фактические обстоятельства дела, решение и постановление нельзя признать законным и обоснованным.

 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, проанализировал весь объем доказательственной базы, предоставленной специалистами нашего Агентства, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.07.2016 г. и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2016 г. по делу № А63-5927/2016 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

 Ниже публикуется полный текст постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 февраля 2017 года по делу № А63-5927/2016.

Начальник юридического отдела
ООО «СРВ» 
Т.А.Першина