Научно-практические статьи по спорам с участием специалистов Агентства




  Президент Российской Федерации




  Интернет-портал Правительства Российской Федерации




  Сервер органов государственной власти России




  Верховный Суд Российской Федерации




  Консультант плюс




  Арбитражный суд Северо-Кавказского округа




  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд




  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд




  Арбитражный суд Ставропольского края




  Арбитражный суд Краснодарского края




  Арбитражный суд Ростовской области




  Ставропольский краевой суд




  Сайт Губернатора Ставропольского края




  Федеральные органы исполнительной власти России



  Адвокатская палата Ставропольского края




  Нотариальная палата Ставропольского края




  Арбитражный суд республики Дагестан




  Арбитражный суд Карачаево-Черкесской республики




  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики




  Арбитражный суд республики Ингушетия




 Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания




 Арбитражный суд Чеченской республики




 Арбитражный суд республики Калмыкия




 Арбитражный суд республики Адыгея


Новости Группы компаний «СРВ»





Роман Савичев: «В очередь: ЖКХ в ожидании частных инвесторов»



Статья опубликована в газете Ставропольская правда 12 мая 2021 г.


Коммунальные концессии вскоре будут недоступны для государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУПов и МУПов). Соответствующие поправки к закону о концессиях, одобренные Правительством РФ, подготовило Минэкономики. В вопросах управления объектами тепло- и водоснабжения ставка делается на частных инвесторов. Для них же будет упрощена процедура передачи незарегистрированного имущества. Комментирует эти новации известный в нашем регионе эксперт Роман Савичев, Герой труда Ставрополья, генеральный директор ОАО «Юридическое агентство «СРВ».

– Федеральный закон «О концессионных соглашениях» был принят в 2005 году, отмечает Роман Савичев. – Напомню, что концессия — это форма государственно-частного партнерства. Она предусматривает передачу на определенный срок государственных объектов, как правило, от ГУПов и МУПов — частным инвесторам. В свою очередь, инвесторы, заключив с собственниками договор концессии, вкладывают собственные деньги в строительство или реконструкцию таких объектов, а взамен получают право эксплуатировать полученное имущество и получать доход от его использования. После истечения срока соглашения инвестор обязан вернуть объект государству.

Договоры концессии заключают в отношении объектов различного назначения, но сегодня мы говорим о сфере ЖКХ, которая считается, пожалуй, самой проблемной для нашей страны, а потому власти кровно заинтересованы в привлечении частных инвесторов в развитие отраслей, обеспечивающих тепло- и водоснабжение, газификацию, канализацию, вывоз и переработку мусора. ГУПы и МУПы с этой задачей во многих регионах справляются плохо: они, как правило, живут только за счет тарифов, еле-еле успевая латать дыры, ликвидируя аварию за аварией. Между тем износ инженерных сетей в подавляющем большинстве регионов близок к ста процентам, и Ставрополье здесь не является исключением.

В нашем крае особенно остро стоит вопрос с водоснабжением: частые прорывы сетей, некачественная вода — эти темы постоянно поднимаются населением в ходе «прямых линий» губернатора Владимира Владимирова. Стараниями главы региона главная ресурсоснабжающая организация региона ГУП «Ставрополькрайводоканал» получает помощь как из бюджета края, так и по линии федеральных программ. Идет замена труб, прокладываются новые трассы, но полученных средств явно недостаточно. Может ли быть выходом заключение договора концессии с частным инвестором на эксплуатацию имущества «Ставрополькрайводоканала»? Трудно сказать. В 2017 году эта тема поднималась, но по неизвестной причине все сошло на нет. Подобрать концессионера на всё громадное имущество этого ГУПа довольно сложно, учитывая большой износ сетей. А отдавать только лучшие «куски» предприятия, оставляя себе лишь убыточные подразделения — думаю, власти края на это не пойдут.

Если говорить о федеральном центре, то финансовая поддержка на на реализацию региональных концессионных соглашений поступает по линии госкорпорации «Фонд содействия реформирования ЖКХ» в рамках установленных лимитов. Наиболее крупный транш для Ставрополья был, пожалуй, в 2018 году — 216,7 миллиона рублей — на подготовку инвестиционных проектов модернизации в сфере тепло- и водоснабжения, обращения с твердыми коммунальными отходами. То есть речь идет о подготовке необходимой документации, а это «удовольствие» очень дорогое. Думаю, что экономический кризис, связанный с пандемией, сказался на привлечении инвесторов-концессионеров. На 2021 год запланировано лишь два краевых объекта, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Это реконструкция водолечебницы в Нефтекумском районе (требуемый объем инвестиций — 27 миллионов рублей) и бальнеологической лечебницы в Георгиевске (100 миллионов). Непосредственно в Ставрополе запланированы к привлечению концессий 10 объектов — в основном реконструкция школ, бань, учреждений культуры. И лишь один объект ЖКХ: строительство подающего водовода на очистные сооружения города протяженностью 10,6 километра. Концессионеру предлагается вложить 870 миллионов рублей.

В целом по стране, согласно данным федерального министерства строительства и ЖКХ, заключено около 2500 концессионных соглашений, по которым общий объем инвестиций составляет 504 миллиарда рублей. Это, конечно, мало. И, к сожалению, значительная часть потенциальных инвесторов пока не готова вкладываться в ЖКХ. Причиной тому не только изношенность сетей и задолженность по оплате коммунальных услуг. Зачастую это жадность собственников, старающихся «впарить» право концессии по завышенной цене и на невыгодных условиях. Останавливают инвесторов и юридические недоработки в оформлении строений, сетей и трасс, а также небрежность в регистрации на них права собственности. Настораживает и такой факт: растет число мнимых концессий, которые в реальности являются завуалированными договорами аренды объектов ЖКХ, бенефициарами которых являются МУПы и ГУПы.

Законопроект Минэкономики РФ, о котором мы сегодня говорим, как раз-таки и призван снять часть имеющихся проблем. Чтобы нарастить инвестиции в ЖКХ, это ведомство предлагает запретить МУПам и ГУПам участвовать в коммунальных концессиях. Эти предприятия, конечно же, не являются частными инвесторами, и к тому же сильно зависят от собственника имущества — властей региона и муниципалитетов. А к инвесторам-концессионерам будут предъявляться более жесткие требования: они должны подтвердить квалификацию оператора коммунальной инфраструктуры. Большой проблемой является имущество требующее громадных затрат — десятков миллионов рублей — на проведение кадастрового учета и госрегистрации. На эти процедуры у муниципалитетов, как правило, нет денег, поэтому возникает вопрос о компенсациях затрат инвесторам. Кроме того Минэк хочет упростить передачу незарегистрированного имущества в управление частникам. Сегодня это можно сделать, если доля балансовой стоимости объектов в общем составе «концессионного» имущества не превышает 50 процентов. Ограничение доли предлагается отменить, а регистрационные процедуры продлить на 10 лет (сегодня всего лишь год, и часто этого срока недостаточно).

Несколько оптимизирующих процедур (законопроектов), касающихся концессий в сфере тепло- и водоснабжения, поступило в Правительство РФ и от Минстроя. Он предлагает разрешить трансформировать арендные отношения в концессионные на срок, превышающий действие договоров аренды (сегодня не более 10 лет), но не свыше 49 лет. Кроме того, законопроект Минстроя предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс, чтобы разрешить концессионерам применение упрощенной системы налогообложения в малых городах.

Думаю, все эти новации позволят повысить заинтересованность потенциальных инвесторов в заключении концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое сегодня остро нуждается в привлечении многих сотен миллиардов рублей.

12-05-2021


Наши контакты в регионах

ОАО «Юридическое агентство «СРВ» 355018 г. Ставрополь, ул. Мира 319, тел./Факс: +7(8652) 35-04-08; 24-47-47; 37-19-19; 37-22-44

ООО «Коллекторское бюро «СРВ»
115088 г. Москва, ул. Дубровская 1-Я, 15/31, тел.: +7 (495) 222-50-50

ООО «Коллекторская группа СРВ»
198019, г. Санкт Петербург, ул. Глиняная 5, тел.: +7 (812) 920-74-73

ООО «Юридическое агентство «СРВ»
350063, г. Краснодар, ул. Кубанская набережная 7, тел.: +7 (861) 992-0-992

ООО «Коллекторское бюро «СРВ»
350063, г. Краснодар, ул. Кубанская набережная 7, тел.: +7 (861) 992-1-992

ООО «Коллекторское бюро «СРВ»
367013, г. Махачкала, пр-т. Гамидова 39, тел.: +7 (8722) 92-92-42

ОАО «Юридическое агентство «СРВ»
385000, г. Майкоп, ул Курганная, 197, тел.: +7 (918) 746-42-73

ООО «Агропромышленный холдинг «СРВ»
344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая 181a, тел.: +7 (863) 275-56-77

ООО «СРВ»
630110, г. Новосибирск, ул. Писемского 1 А, корпус 9, тел.: +7 (383) 254-75-01

ООО «Коллекторское агентство «СРВ»
454119, г. Челябинск, Копейское шоссе, д. 40, тел.: +7 (351) 223-18-88

ООО «Коллекторское агентство «СРВ»
644001, г. Омск, ул. 20 лет РККА 179, Торговый комплекс «3-й Разъезд», тел.: +7 (3812) 909-001

ООО «Юридическое бюро «СРВ»
660133, г. Красноярск, ул. им. Сергея Лазо 6а, тел.: +7 (391) 280-00-25

ООО «Юридическое агентство «СРВ»
450095, г.Уфа, ул.. Глазовская, 14/1, тел.: +7 (347) 294-85-55

ООО «Финансовое агентство «СРВ»
394030, г. Воронеж, ул. Острогожская 73, тел.: +7 (473) 232-22-40

ООО «СРВ»
443010, г. Самара, ул. Куйбышева 128, тел.: +7 (846) 205-55-92

ООО «Успех»
410056, г. Саратов, ул. Ильинский проезд 11, тел.: +7 (8452) 75-87-80

ООО «Консалтинговая группа «СРВ»
420111, г. Казань, ул. Мазита Гафури 50, тел.: +7 (843) 215-17-77

ООО «Консалтинговая группа «СРВ»
362025, г. Владикавказ, ул. Куйбышева 21-23, тел.: +7 (8672) 92-22-72

ООО «Юридическое бюро СРВ»
620089, г. Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской 3, тел.: +7 (3432) 72-85-65

ООО «Юридическое агентство «СРВ»
360015, г. Нальчик, ул. Чернышевского 181,
тел.: +7 988 939-88-11

ООО «Коллекторское агентство «СРВ»
603040, г. Нижний Новгород, ул. Свободы 63, тел.: +7 (831) 424-44-56

ООО «СРВ»
236022, г. Калининград, ул. Дм. Донского, 11, тел.: +7 (4012) 27-00-04

ООО «Юридическое бюро «СРВ»
690017, г. Владивосток, ул. Фадеева 47, тел.: +7 (423) 274-11-10

Email: asrv@bk.ru


УКАЗ Президента Российской Федерации о награждении Савичева Романа Валерьевича


Постановление о награждении медалью «Герой труда Ставрополья» Савичева Р.В.

Роман Савичев награжден медалью «Слава Адыгеи» за особые заслуги в становлении республики, развитии законодательства, обеспечении прав и свобод граждан

Генеральному директору Группы компаний «СРВ» Роману Савичеву присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Республики Адыгея»














Информеры - курсы валют
Гидрометцентр России
   Индекс цитирования.
   Rambler's Top100
 
  Рейтинг@Mail.ru