Действия сотрудников ОАО «Юридическое агентство «СРВ» предотвратили незаконное изъятие земель сельскохозяйственного назначения

Не так давно в число наших хороших партнеров вошло сельскохозяйственное предприятие общество с ограниченной ответственностью «Романовское».

ООО «Романовское» является крупным предприятием, занимающимся сельскохозяйственным производством на территории муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

Крупные стабильные сельскохозяйственные предприятия являются опорой и основным кормильцем не только селян, но и местных бюджетов, а также помощником непосредственно муниципалитетов. Ибо куда им ещё идти за помощью, как не к своим «сельхозникам». Будь то потребность помочь дороги отремонтировать или здание клуба, все мы знаем, что работы в селе всегда не в проворот.

Тем удивительнее для нас стал тот факт, что появились люди, желающие выбить у стабильно работающего хозяйства основу для его деятельности, часть земельного массива, находящегося у ООО «Романовское» в аренде и используемого в сельскохозяйственном производстве.

Глава КФХ Даудов Д.Ш. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее – Комитет) и ООО «Романовское» (далее – Общество) о признании недействительным договора № 116 от 25.03.2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214, площадью 14605930 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, МО Сенгилеевского сельсовета, в границах бывшего СПК «Сенгилеевский», указав в резолютивной части, что решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Романовское» на земельный участок с погашением записи.

Данный участок в полном соответствии с законом был предоставлен в аренду, на основании заявления Главы КФХ Кель Т.Р. от 23 ноября 2012 года, в котором она, в связи с созданием крестьянского (фермерского) хозяйства, просила предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 17781489 кв.м для сельскохозяйственного производства. К заявлению прилагалось обоснование размера испрашиваемого земельного участка, копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории.

После проведения всех необходимых действий и подготовки пакета документов, 25 марта 2013 года администрацией вынесено постановление № 181 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Кель Т.Р., для сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет.

На основании данного постановления Комитетом (арендодатель) с Главой КФХ Кель Т.Р. заключен договор аренды земельного участка № 116 от 25.03.2013 г. с кадастровым номером 26:11:000000:3214 площадью 17781489 кв.м для сельскохозяйственного производства на срок с 25.03.2013 г. по 24.03.2023 г.

По акту приема-передачи, приложенному к договору, земельный участок предоставлен арендатору.Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.05.2013 г. за номером 26-26-33/009/2013-957.

Позже, в связи с устранением допущенной кадастровым инженером технической ошибки, постановлением администрации от 26.11.2013 г. № 854 утверждена схема расположения земельного участка, площадь составила 14605930 кв.м, и 06.12.2013 г. администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:3214. Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане № 26-0-1-36/3001/2013-8151 при проведении работ по выносу в натуре границ земельного участка были выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее учтенных границ данного земельного участка, что послужило основанием для проведения контрольных промеров местоположения характерных точек границ, в целях устранения кадастровой ошибки были переопределены координаты угловых и поворотных точек границ данного земельного участка, при этом площадь (составила 14605930 кв.м.) и конфигурация земельных участков изменились, а местоположение осталось прежнее.

По истечении определенного периода времени Кель Т.Р. сложила с себя полномочия, Главой хозяйства был избран Чмыхов А.А.

На основании постановления администрации от 13.02.2014 г. № 93 Комитетом и Главой КФХ Чмыховым А.А, заключено дополнительное соглашение от 13.02.2014 г. к договору аренды от 25.03.2013 г. № 116 о внесении изменений в преамбулу договора в части Ф.И.О. Главы КФХ и в текст договора в части площади земельного участка, которая указана в размере 14605930 кв.м. Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 17.08.2014 г. за номером 26-26-33/002/2014-867.

18 марта 2014 года Чмыхов А.А. обратился с заявлением о даче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды другому лицу – ООО «Романовское». Письмом от 24.03.2014 г. № 397/02/02/14 Комитет дал такое согласие.

По договору от 01.04.2014 г. № 3 Глава КФХ Чмыхов А.А. передал права и обязанности арендатора по договору от 25.03.2012 г. № 116 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 Обществу. Договор перенайма от 01.04.2014 г. № 3 зарегистрирован в ЕГРП 12.05.2014 г. за номером 26-26-33/011/2014-710.

Вот так абсолютно законно данный земельный участок перешёл к ООО «Романовское».

Глава КФХ Даудов Д.Ш. решил забрать этот участок себе, требуя изъять земельный участок у ООО «Романовское», ссылаясь то на несоответствие заявления Главы КФХ Кель Т.Р. требованию закона, то на незаконную процедуру предоставления участка, в том числе отсутствии заблаговременной публикации сообщения о предоставлении спорного земельного участка, то на незаконность передачи данного участка от КФХ к Обществу.

По сути, позиция Главы КФХ Даудова Д.Ш. сводилась к следующему: Глава КФХ готов обрабатывать земельный участок, хочет использовать его в своей хозяйственной деятельности, но, вот незадача, – участок уже арендован ООО «Романовское», и поэтому любые мнимые недочеты процедуры предоставления земельного участка должны быть преподнесены как нарушающие права и законные интересы Главы КФХ Даудова Д.Ш., который год страдающего от невозможности прибрать участок к своим рукам. Тем более, что такая тактика уже приносила успех Даудову Д.Ш. в прошлом, когда в похожей ситуации ему удалось забрать участок у другого собрата-фермера.

Земельные конфликты остаются одним из основных направлений работы Группы компаний «СРВ».

К делу подключились специалисты Юридического агентства «СРВ». Помогли обществу собрать доказательственную базу, обосновать, в соответствии с законом, свою позицию, доказав правильность действий администрации и добросовестность всех участников.

Данная позиция была принята судом и положена в основу вынесенного решения.

Суд пришел к выводу о соответствии заявления Главы КФХ Кель Т.Р. требованиям статьи 12 Закона № 74-ФЗ, а так же соответствию последующей процедуры предоставления спорного земельного участка нормам названного закона.

Несостоятельность доводов Даудова Д.Ш. об отсутствии заблаговременной публикации сообщения о предоставлении спорного земельного участка, предусмотренной пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключается в том, что статья 12 Закона № 74-ФЗ является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков. Данной нормой опубликование информации о предоставлении земельного участка не предусмотрено.

Поскольку, от иных лиц, в том числе и Даудова Д.Ш., обращений за предоставлением того же участка до момента заключения спорного договора не поступило, то земельный участок правомерно предоставлен единственному обратившемуся лицу – Главе КФХ Кель Т.Р.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Следовательно, передача прав и обязанностей арендатора по спорному договору Обществу не противоречит закону.

В связи с этим, Главе КФХ Даудову Д.Ш. в иске было отказано. Что лишний раз подтвердило уровень специалистов Юридического агентства «СРВ».

Немного перефразируем Фридриха фон Шиллера: «Даже если вы не признаете истину, она останется таковой», о чём суд сделал соответствующее суждение.

Заместитель генерального директора
ОАО «Юридическое агентство «СРВ»
Е.В. Гуцев

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь
11 июня 2015 г. Дело № А63-2447/2015

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2015 года
Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2015 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пожидаевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Даудова Джалила Ширвановича, ОГРН 313265100900213, г.Ставрополь, к - комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ОГРН 1042600631215, г. Михайловск, - обществу с ограниченной ответственностью «Романовское», ОГРН 1022602820404, с.Сенгилеевское Шпаковского района, третьи лица: - администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, ОГРН 1042600631006, г. Михайловск, - администрация муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, ОГРН 1022603023299, с.Сенгилеевское, - Кель Татьяна Райнгольдовна, с. Татарка Шпаковского района, - Чмыхов Александр Александрович, с. Татарка Шпаковского района, о признании недействительным договора аренды земельного участка, при участии представителя истца Овчинниковой Н.А. по доверенности от 07.05.2015 г., представителя администрации Шпаковского района Мамедова Н.А. по доверенности от 09.04.2015 г., представителей ООО «Романовское» Никитенко А.Н. по доверенности от 13.04.2015 г. и Першиной Т.А. по доверенности от 13.05.2015 г., представителя комитета имущественных и земельных отношений Рудь Н.Н. по доверенности от 12.01.2015 г., в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

глава КФХ Даудов Д.Ш. обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края (далее - комитет) и ООО «Романовское» (далее - общество) о признании недействительным договора № 116 от 25.03.2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214, площадью 14605930 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, МО Сенгилеевского сельсовета, в границах бывшего СПК «Сенгилеевский», указав в резолютивной части, что решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Романовское» на земельный участок с погашением записи (с учетом замены ответчика и уточнения реквизитов договора).

Общество иск не признало, указав, что спорный земельный участок был предоставлен с соблюдением требований законодательства.

Комитет и администрация Шпаковского муниципального района (далее - администрация) также просили отказать в удовлетворении требований, пояснив, что земельный участок был образован из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и предоставлен в аренду по заявлению главы КФХ Кель Т.Р. в порядке статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Права Даудова Д.Ш. оспариваемой сделкой не нарушены. На момент обращения главы КФХ Кель Т.Р. крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Даудов Д.Ш. , еще не было создано (зарегистрировано).

Чмыхов А.А. в отзыве полагал требования не подлежащими удовлетворению, указав, что стал новым главой крестьянского (фермерского) хозяйства, первоначально возглавляемого Кель Т.Р., а впоследствии передал права и обязанности по спорному договору обществу.

Администрация муниципального образования Сенгилеевского сельсовета просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

23 ноября 2012 года глава КФХ Кель Т.Р. обратилась в администрацию с заявлением (исх. № 8/11 от 21.11.2012 г.), в котором в связи с созданием крестьянского (фермерского) хозяйства просила предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 17781489 кв.м для сельскохозяйственного производства. К заявлению прилагалось обоснование размера испрашиваемого земельного участка (на отдельном листе), копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации КФХ, копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о постановке на налоговый учет, копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, схема расположения многоконтурного земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации от 27.12.2012 г. № 1128 утверждена схема расположения испрашиваемого главой КФХ Кель Т.Р. земельного участка на кадастровом плане территории, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с местоположением:

Ставропольский край, Шпаковский район, МО Сенгилеевского сельсовета, в границах бывшего СПКк «Сенгилеевский», общей площадью 17781489 кв.м, в границах согласно графическому материалу.

По заказу Кель Т.Р. выполнены кадастровые работы по образованию земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной постановлением от 27.12.2012 г. № 1128. По результатам кадастровых работ подготовлен межевой план от 18.01.2013 г. (рег. № 26-0-1-36/3001/2013-342).

21 февраля 2013 года по обращению Кель Т.Р. вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:11:000000:3214.

25 марта 2013 года администрацией вынесено постановление № 181 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству, главой которого является Кель Т.Р., для сельскохозяйственного производства сроком на 10 лет.

На основании данного постановления комитетом (арендодатель) с главой КФХ Кель Т.Р. заключен договор № 116 от 25.03.2013 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 площадью 17781489 кв.м для сельскохозяйственного производства на срок с 25.03.2013 г. по 24.03.2023.

По акту приема-передачи, приложенному к договору, земельный участок предоставлен арендатору.

Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.05.2013 г. за номером 26-26-33/009/2013-957.

19 ноября 2013 года Кель Т.Р. обратилась в администрацию с заявлением о внесении изменений в сведения о границах земельного участка в связи с допущенной технической ошибкой кадастрового инженера.

Постановлением администрации от 26.11.2013 г. № 854 утверждена схема расположения земельного участка, площадь составила 14605930 кв.м, и 06.12.2013 г. администрация обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:11:000000:3214. Согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане № 26-0-1-36/3001/2013-8151 при проведении работ по выносу в натуру границ земельного были выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее учтенных границ данного земельного участка, что послужило основанием для проведения контрольных промеров местоположения характерных точек границ, в целях устранения кадастровой ошибки были переопределены координаты угловых и поворотных точек границ данного земельного участка, при этом площадь (составила 14605930 кв.м.) и конфигурация земельных участков изменились, а местоположение осталось прежнее.

29 ноября 2013 года в члены КФХ Кель Т.Р. принят Чмыхов А.А., между ними заключено соглашение о КФХ.

На собрании членов КФХ от 30.11.2013 г. Кель Т.Р. сложила с себя полномочия, главой хозяйства избран Чмыхов А.А. (протокол внеочередного общего собрания № 1 от 30.11.2013 г.). Соглашение о КФХ заключено в новой редакции (соглашение № 2).

25 декабря 2013 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены изменения в связи со сменой главы КФХ. Основной государственный регистрационный номер КФХ при этом не изменился.

30 декабря 2013 года в ГКН внесены изменения в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 и выдана новая кадастровая выписка от 30.12.2013 г. № 26/501/13-619229 с указанной площадью 14605930 кв.м.

03 февраля 2014 года Чмыхов А.А. как новый глава КФХ обратился с заявлением о внесении изменений в договор аренды в связи с внесением изменений в сведения о границах и площади спорного земельного участка.

На основании постановления администрации от 13.02.2014 г. № 93 комитетом и главой КФХ Чмыховым А.А, заключено дополнительное соглашение от 13.02.2014 г. к договору аренды от 25.03.2013 г. № 116 о внесении изменений в преамбулу договора в части Ф.И.О. главы КФХ и в текст договора в части площади земельного участка, которая указана в размере 14605930 кв.м. Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 17.08.2014 г. за номером 26-26-33/002/2014-867.

18 марта 2014 года Чмыхов А.А. обратился с заявлением о даче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды другому лицу - ООО «Романовское». Письмом от 24.03.2014 г. № 397/02/02/14 комитет дал такое согласие.

По договору от 01.04.2014 г. № 3 глава КФХ Чмыхов А.А. передал прав и обязанности арендатора по договору от 25.03.2012 г. № 116 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 обществу. Договор перенайма от 01.04.2014 г. № 3 зарегистрирован в ЕГРП 12.05.2014 г. за номером 26-26-33/011/2014-710.

Передача арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации) является формой перемены лиц в обязательстве. При перенайме прежний арендатор выбывает из спорных правоотношений и перестает быть стороной сделки, поэтому с момента заключения договора от 01.04.2014 г. № 3 арендатором по оспариваемому договору является общество.

19 декабря 2014 года Даудов Д.Ш. направил в адрес администрации заявление о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:3214 для осуществления деятельности фермерского хозяйстве и его расширения.

В ответе комитета от 23.01.2015 г. № 1996/02-02/14 заявителю сообщено о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что он предоставлен в аренду другому лицу постановлением от 25.03.2013 г. № 181.

Ссылаясь на то, что при предоставлении указанного земельного участка не была произведена заблаговременная публикация информационного сообщения, Даудов Д.Ш. обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в период предоставления спорного земельного участка) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, в рассматриваемый период был установлен статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон № 74-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 12 Закона № 74-ФЗ в редакции, действовавшей в период обращения Кель Т.Р. и предоставления ей спорного земельного участка, предусматривалось, что граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков. К заявлению должно было быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства (п. 2 ст. 12).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона № 74-ФЗ (в той же редакции) на основании указанного заявления орган местного самоуправления в течение месяца утверждал и выдавал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; заявитель обеспечивал за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращался с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона № 74-ФЗ (в рассматриваемой редакции) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимал решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 данной статьи, и направлял ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключался в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 данной статьи решения (пункту 3 статьи 12 Закона № 74-ФЗ в той же редакции).

Кель Т.Р. в своем заявлении от 21.11.2012 г. указала, что испрашивает земельный участок в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства, указала вид права (аренда) и срок аренды, на который испрашивается земельный участок. Местоположение земельного участка описано в заявлении путем перечисления кадастровых кварталов, в которых расположены контуры участка, а также к заявлению прилагалась схема расположения земельного участка. Обоснование размеров испрашиваемого земельного участка содержит указание на число членов хозяйства (один), вид деятельности КФХ (выращивание зерновых и зернобобовых культур), виды и количество сельскохозяйственной техники (культиваторы - 8 шт., комбайны - 2 шт., тракторы и другая техника и приспособления, арендуемые по договору аренды техники с экипажем).

Ссылки представителя Даудова Д.Ш. на то, что обоснование не поименовано в перечне приложений, приведенном в тексте заявления, не препятствует принятию этого документа в качестве надлежащего. Обоснование размеров испрашиваемого земельного участка по своему содержанию является составной частью заявления о предоставлении земельного участка, а не документом-приложением. Изложение обоснования на отдельном листе не является нарушением закона. Обоснование было представлено Кель Т.Р. вместе с заявлением о предоставлении земельного участка и находилось в материалах администрации, откуда комитетом представлено суду.

Таким образом, исследовав и оценив заявление Кель Т.Р., суд пришел к выводу о его соответствии требованиям статьи 12 Закона № 74-ФЗ.

Последующая процедура предоставления спорного земельного участка также соответствует нормам названного закона: администрацией утверждена схема расположения земельного участка, по заказу Кель Т.Р. выполнены кадастровые работы, после постановки земельного участка на кадастровый учет администрацией вынесено постановление о его предоставлении обратившемуся лицу, затем на основании данного постановления комитетом заключен договор аренды с главой КФХ Кель Т.Р.

Несостоятельны доводы Даудова Д.Ш. об отсутствии заблаговременной публикации сообщения о предоставлении спорного земельного участка, предусмотренной пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12 Закона № 74-ФЗ является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков. Данной нормой опубликование информации о предоставлении земельного участка не предусмотрено.

Названный Закон на момент предоставления спорного земельного участка определял не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулировал вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливал условия предоставления земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами (статья 82 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в рассматриваемый период).

Таким образом, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в настоящем деле применению не подлежит (данный вывод соответствует правовому подходу, содержащемуся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 г. № 7865/13).

Поскольку, от иных лиц, в том числе и Даудова Д.Ш., обращений за предоставлением того же участка до момента заключения спорного договора не поступило, то земельный участок правомерно предоставлен единственному обратившемуся лицу - главе КФХ Кель Т.Р.

Даудов Д.Ш. обратился в администрацию уже после предоставления земельного участка КФХ Кель Т.Р., поэтому его заявление не влечет недействительность оспариваемого договора аренды.

Смена главы хозяйства на Чмыхова А. А. проведена в соответствии со статьей 18 Закона № 74-ФЗ, поэтому внесение изменений в договор дополнительным соглашением от 13.02.2014 г. являлось правомерным.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Следовательно, передача прав и обязанностей арендатора по спорному договору обществу не противоречит закону.

Учитывая изложенное, требования Даудова Д.Ш. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, а также ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья Э.И. Орловский