Выделение земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей не должно осуществляться в ущерб деятельности сельскохозяйственного кооператива

Оборот земель сельскохозяйственного назначения является очень важной составляющей экономических отношений в Российской Федерации, имеющей ряд особенностей в правовом регулировании, присущих только ей.

Важность и уникальность земель сельскохозяйственного назначения обуславливает особый порядок их использования и охраны, а вместе с этим и особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При этом законодатель постарался, прежде всего, защитить интересы физических лиц – участников общей долевой собственности.

Но это не означает, что осуществление прав участника долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения не ограничено законными правами и интересами организаций – сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Особенности правового регулирования правоотношений вокруг оборота земель сельскохозяйственного назначения родились из решений, принятых в рамках аграрной реформы, проводившейся в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Этой реформой, в условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике, регулировались принципы, порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения из собственности государства в частную собственность. На тот момент земли сельскохозяйственного назначения были сконцентрированы у колхозных хозяйств, что и предопределило процедуру перехода земель.

В соответствии с указанными нормативными актами колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в срок до 1 января 1993 года, при этом члены реорганизуемых колхозов и работники совхозов бесплатно наделялись имущественными паями и земельными долями.

С того времени отношения выдела и купли-продажи земельных участков в разное время развития российского законодательства регулировались разными законодательными актами: Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.

В 2002 году вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который установил особый режим земель категории «земли сельскохозяйственного назначения». Указанный Федеральный закон установил также правила реализации прав участниками общей долевой собственности, а также иные, по сравнению с предусмотренными Гражданским кодексом РФ, правила выдела земельного участка в натуре в счет доли в праве собственности.

Таким образом, налицо комплексное регулирование правоотношений, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В свете изложенного, все более актуальным является вопрос соотношения прав и законных интересов участников общей долевой собственности с сельскохозяйственными организациями, использующими земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности дольщиков.

Фактически, выдел земельных участков в счет земельных долей производится хаотично, что приводит к массовой чересполосице. Все это мешает процессу перераспределения земель сельскохозяйственного назначения между эффективными хозяйствующими субъектами и вовлечению их в хозяйственных оборот.

К тому же, выдел земельного участка в счет земельных долей – не лучшее развитие ситуации для сельскохозяйственной организации, ведь арендатор брал в аренду земельный участок определенной площади и рассчитывал получить с него определенный урожай, а следовательно, и доход. При уменьшении размера земельного участка, переданного в аренду, в связи с выделом одним, а тем более несколькими сособственниками своих земельных долей, имущественные права и интересы арендатора существенно нарушаются.

С такой проблемой столкнулся сельскохозяйственный производственный кооператив – колхоз «Правокумский».

Крепкое хозяйство, являвшееся когда-то одним из ведущих сельскохозяйственных производителей Советского района Ставропольского края, в результате необдуманной политики руководства – председателя Цыбульского А.Г., главного бухгалтера Севостьяновой Н.Д., погрязло в долгах и было подготовлено к банкротству.

Что ждало работников хозяйства? Безработица, нужда и вынужденная перспектива за бесценок продавать свою землю?

Но коллектив СПК колхоза «Правокумский» не стал выбрасывать белый флаг перед недобросовестными руководителями и обратился за помощью к бывшему председателю колхоза, которого знали и уважали, в котором были уверены – Ивану Васильевичу Мещерину, депутату Государственной Думы Федерального Собрания РФ второго и третьего созывов, члену депутатской Агропромышленной группы, члену Комитета по аграрным вопросам. Видя сложную ситуацию, сложившуюся в родном хозяйстве, Иван Васильевич не отказал землякам в помощи и вернулся в Советский район.

По требованию членов кооператива было проведено общее собрание, на котором прежнему руководству дали «отставку», а председателем выбрали И.В. Мещерина.

Долгим и напряженным трудом всего коллектива в течение нескольких лет СПК-колхоз «Правокумский» расплатился с большей частью долгов, приобрел новую технику и вновь превратился в крепкое хозяйство, обеспечивающее трудовыми местами жителей села Правокумского Советского района.

Но Цыбульский А.Г. и Севостьянова Н.Д., лишившись руководящих должностей в хозяйстве, тем не менее, остались участниками общей долевой собственности и, пользуясь правом неограниченной скупки долей внутри хозяйства, начали вести деятельность по укрупнению размера принадлежащих им долей в праве долевой собственности и выделению земельных участков из массива, арендуемого кооперативом, в счет земельных долей.

Тем более действующее законодательство позволяет это делать.

В соответствии с пунктом 1 статьи 252 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункта 2 статья 252 Гражданского кодекса РФ).

Одновременно с этим, и другие участники долевой собственности, подначиваемые изгнанными руководителями, начали производить действия по формированию земельных участков и выделу земель в счет земельных долей.

Естественно, что каждый из таких собственников пытается определить в счет выдела самые выгодные с точки зрения качества почв и логистики земельные участки, что, конечно, не может не отразиться на всей структуре арендуемых кооперативом земель сельскохозяйственного назначения.

Фактически действия по выделу земельных долей из общего массива хозяйства нацелены на растаскивание главного актива сельскохозяйственного производителя – земли.

Одними из таких участников долевой собственности стали Ляпкин А.А., Ткаченко М.Е. и др., заявившие о выделе земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей и опубликовавшие об этом извещении в средствах массовой информации района.

Узнав о намерении указанных собственников произвести формирование и выделение земельных участков из состава арендуемых земель кооператив, в установленном законом порядке, направил в адрес кадастрового инженера и собственников возражение относительно местоположения и размера выделяемых земельных участков.

Не согласившись с доводами возражения, Ляпкин А.А. и Ткаченко М.Е. обратились в Советский районный суд Ставропольского края с иском о признании возражений необоснованными.

Представляя интересы СПК-колхоз «Правокумский», сотрудникам Юридического агентства «СРВ» в суде удалось доказать, что право на выдел земельных участков в счет земельных долей, закрепленное нормами гражданского законодательства не носит абсолютного характера и, в любом случае, должно реализовываться при соблюдении прав и законных интересов других участников оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В первую очередь это касается организаций, использующих земельные участки, из состава которых производится выдел в счет земельных долей.

Позиция истцов строилась на том, что ими была соблюдена предусмотренная законом процедура и условия формирования земельных участков и извещения заинтересованных сторон, и, таким образом, земельные участки в счет принадлежащих им земельных долей подлежат выделу независимо от того, чьи интересы затрагиваются таким выделением.

При этом порядок выделения земельных участков участниками долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения установлен Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 3 статьи 13 указанного Федерального закона определено, что земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности.

При этом законом установлено, что предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Кооператив также является участником долевой собственности на земельный участок, о чем имеются свидетельства о праве собственности на землю.

Истцы, заявляя требования о признании поданных ответчиками возражений необоснованными, ссылались на то, что данные возражения нарушают их законные права и интересы на распоряжение, владение и пользование земельным участком.

Благодаря грамотной работе специалистов Юридического агентства «СРВ» в ходе рассмотрения дела было доказано, что возражения кооператива не нарушают прав истцов, а доводы, изложенные в иске, не могут служить основанием для признания возражений необоснованными, в связи со следующим:

Пунктами 12, 14 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка, в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи, от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что кооператив, направив свои возражения относительно определения границ и местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, реализовал гарантированное Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право.

Таким образом, поданные в соответствии с законом возражения не могут затрагивать право истцов на распоряжение, владение и пользование земельным участком.

Более того, выраженное в возражениях несогласие СПК-колхоза «Правокумский» было признано судом обоснованным и заслуживающим внимания.

СПК колхоз «Правокумский» является арендатором земельного участка на основании общего решения участников долевой собственности.

Заявляя о несогласии с выделением Ляпкиным А.А. и Ткаченко М.Е. земельных участков в счет земельных долей, СПК-колхоз «Правокумский» указал на решение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:27:000000:132 от 21 сентября 2004 года, в соответствии с которым были определены границы и местоположение части находящегося в долевой собственности участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей: производственный участок № 1 в/н, КС1.

Данное решение было принято участниками долевой собственности в соответствии с положениями пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29 июня 2004 года).

При выделении участка Ляпкиным А.А., Ткаченко М.Е. и др. данные границы учтены не были, в связи с чем возражения кооператива являются обоснованными, так как действия истцов по образованию земельного участка в счет выдела своих земельных долей нарушают решение общего собрания участников долевой собственности и порядок распоряжения участком, установленный участниками долевой собственности в порядке, установленном законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30 января 2009 года № 1-П право участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на выделение земельного участка в счет своей земельной доли не носит абсолютного характера, поскольку его реализация обусловлена определенными законодателем требованиями сохранения целевого назначения таких земельных участков и наличием у сособственников общих интересов, выражаемых большинством.

С тем, чтобы предотвратить нецелесообразное, с точки зрения этого большинства, выделение конкретных земельных участков, в результате которого может неоправданно снизиться стоимость земельного участка, остающегося в общей собственности, или затруднено его использование по целевому назначению, федеральный законодатель предоставил общему собранию сособственников право утверждать границы (местоположение) части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, а участнику долевой собственности, пожелавшему выделить свою земельную долю в натуре, - возможность определить в этих границах местоположение выделяемого земельного участка.

Таким образом, истцы, в соответствии с частью 2 статьи 13, статьей 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вправе были выделять земельные участки только на основании того местоположения, которое было определено решением общего собрания от 21 сентября 2004 года № 1 и не вправе были в публикации сообщения указывать иное местоположение, чем то, которое было определено участниками общей долевой собственности.

Также внимание суда было заострено на том, что выдел земельных участков, имеющий целью самостоятельное распоряжение данными землями и передачу их иному арендатору приведет к выпадению данного участка из сельскохозяйственного оборота кооператива, нарушит существующую концепцию севооборота земель хозяйства.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пояснениям главного агронома СПК колхоза «Правокумский», выделение земельных участков истцами не может быть признан приемлемым, поскольку приводит к образованию чересполосицы, так как предусматривает его раздел на несколько самостоятельных земельных участков, что создаст препятствия в использовании арендатором СПК колхозом «Правокумский» части земель в границах земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:132.

Учитывая приведенные доводы, судом первой инстанции было вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Ляпкина А.А. и Ткаченко М.Е. как необоснованных.

Также, в заключении, судом первой инстанции было указано, что истцами при подаче иска был выбран неверный способ защиты в рамках судебного разбирательства.

В силу пункта 15 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» законом определен способ защиты нарушенного права, который не предусматривает обращения участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с самостоятельным требованием о признании необоснованными возражений. Доводы о несогласии с возражениями могут быть учтены в рамках спора о размере и местоположении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Требования истцов о признании незаконными возражений на проект межевания земельных участков противоречат пункту 12 статьи 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», учитывая то, что проект межевания земельного участка считается согласованным, если не поступают возражения от других участников общей долевой собственности в течение 30 дней со дня надлежащего извещения. Поскольку такие возражения поступили, в соответствии с требованиями закона истцы вправе были возбудить спор о размере и местоположении границ выделяемого земельного участка, однако такие требования истцами заявлены не были, что свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Таким образом, результатом грамотной работы юристов Юридического агентства «СРВ» по представлению интересов СПК-колхоза «Правокумский» стало воспрепятствование произвольному выделу земельных участков в счет земельных долей из массива земель сельскохозяйственного назначения и создание важной практики для разрешения подобных споров в будущем на принципах сохранения структуры сельскохозяйственного использования земель, учета прав и законных интересов сельскохозяйственного товаропроизводителя и соблюдения общих интересов всех сособственников и участников оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Начальник юридического отдела
ООО «СРВ»
А.Н. Никитенко

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 21 ноября 2013 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи: Швец Л.Н., с участием истцов: Ляпкина А.А., Ткаченко М.Е., их представителя Крюкова А.П., действующего на основании доверенности, удостоверенной главой муниципального образования Правокумского сельского Совета Советского района Ставропольского края, С.А. Олейник, третьих лиц: ЗвоникВ.П., Шишловой О. А, Коробовой М. А., Коробова Б.М., Хижняк В.А, представителя третьих лиц Морозова И.В., Соболева В.В., Плотникова В.И., Плотниковой Т.Н., Тюренковой Н.В.(по браку Беляевой Н.В.), Ткаченко В.А., Дробот А.Н., Дробот И.И., Смолий Ю.А., Шевченко О.Б., Фролова А.И., Звоник В.В. - Крюков А.П., действующего на основании доверенностей, удостоверенных главой муниципального образования Правокумского сельского Совета Советского района Ставропольского края, С.А. Олейник, Иванцова Е.А., действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом по Ставропольскому нотариальному округу Карабаевым С.Ю., Иванцовой М.А. (по браку Теряевой М.А.), действующий на основании доверенности, удостоверенной нотариусом по Ставропольскому нотариальному округу Карабаевым С.Ю., Бригадзе О.В., действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом г. Москвы И.В.Черновой, представителя Волик М.И.- Волик А.И., действующего на основании доверенности, удостоверенной главой муниципального образования Правокумского сельского Совета Советского района Ставропольского края, С.А. Олейник, ответчика: Коломийцев И.В., его представителя адвоката Теняковой Э.А., предъявившей удостоверение и ордер, представителя ответчика СПК колхоза «Правокумский» Советского района Ставропольского края: Бугаевой Т.В., действующей на основании доверенности , удостоверенной председателем СПК Мещериным И.В., Никитенко А.Н., действующего на основании доверенности , удостоверенной председателем СПК Мещериным И.В., при секретаре: Кипа С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляпкина А.А., Ткаченко М.Е. к Коломийцеву И.В., СПК колхозу «Правокумский» Советского района Ставропольского края о признании необоснованным возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Ляпкин А.А. и Ткаченко М.Е. (далее истцы) обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам Коломийцеву И.В. и СПК колхозу «Правокумский» (далее ответчики) о признании необоснованными возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на следующие обстоятельства: они являются участниками общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, установленного в границах участка, ориентир в восточной части Советского района в земельном массиве СПК колхоза «Правокумский» вдоль реки Горькая Балка х. Глубокий - вдоль трассы Степное-Зеленокумск северо-восточная часть с. Правокумское, х. Чарыков -восточная часть, Ставропольский край. Совместно с другими собственниками они приняли решение о выделении земельного участка в счет принадлежащих им земельных долей.

В связи с тем, что решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка об утверждении проекта межевания местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отсутствует, они обратились к кадастровому инженеру, которым были проведены работы по подготовке проекта межевания выделяемого земельного участка и опубликованы извещения о проведении общего собрания и утверждении проекта межевания. В установленном законом порядке ими было опубликовано в газете «Панорама нашей жизни» сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности в связи с намерением двадцати трех участников долевой собственности выделить земельный участок в счет своих земельных долей общей площадью. Однако 25 января 2013 года общее собрание участников долевой собственности не состоялось в виду отсутствия кворума.

На извещение о месте и порядке утверждения проекта межевания земельного участка, опубликованное в газете «Панорама нашей жизни» от 12 декабря 2012 года ответчиками были поданы возражения в адрес кадастрового инженера. Возражения ответчиков они считают необоснованными, немотивированными, поданными с нарушением норм действующего земельного законодательства, так как ни одно из заявленных возражений не является возражением относительно размера или местоположения границ выделяемого земельного участка.

Третьи лица на стороне истцов, не заявляющие самостоятельных требований, Звоник В.П., Шишлова О.А., Коробова М.А., Коробов Б.М., Хижняк В.А., представитель третьих лиц: Морозова И.В., Соболева В.В., Плотников В.И., Плотникова Т.Н., Тюренковой Н.В.(по браку Беляевой Н.В.), Ткаченко В.А., Дробот А.Н., Дробот И.И., Смолий Ю.А., Шевченко О.Б., Фролова А.И., Звоник В.В., Иванцова Е.А., Иванцовой М.А. (по браку Теряевой М. А.), Бригадзе О.В. - Крюков А.П., представитель Волик М.И.- Волик А.И., исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Ответчики Коломийцев И.В. и СПК колхоз «Правокумский» исковые требования не признали и просили в иске отказать в связи с тем, что действия истцов являются нарушением норм действующего законодательства, регулирующего порядок выделения земельных участков в счет земельных долей. Действия истцов нарушают решение общего собрания собственников земельных долей об утверждении местоположения части земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в праве общей долевой собственности. В плане межевания указываются совершенно другие участки, противоречащие принятому решению. В результате такого выдела собственники земельных долей, и арендатор земельного участка понесут значительные материальные потери. Также они считают, что необходимо письменное согласие арендатора на выделение земельного участка, в связи с тем, что он обременен договором аренды.

Суд, заслушав стороны, третьих лиц, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Истцы Ляпкин А.А. и Ткаченко М.Е. являются участниками общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, что подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выданными на основании указанных записей свидетельствами о государственной регистрации права.

Право ответчика Коломийцева И.В. на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выданными на их основании свидетельствами о государственной регистрации права.

СПК колхозу «Правокумский» также принадлежат доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, что подтверждается записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и выданными на их основании свидетельствами о государственной регистрации права.

Соответствующие свидетельства о доле в праве общей долевой собственности на земельный участок 26:27:000000:132 имеют третьи лица, привлеченные на стороне истцов и, не предъявляющие самостоятельные требования: Звоник В.П., Шишлова О.А., Коробова М.А., Коробов Б.М., Хижняк В.А., Морозова И.В., Соболева В.В., Плотников В.И., Плотникова Т.Н., Тюренкова Н.В.(по браку Беляева Н.В.), Ткаченко В.А., Дробот А.Н., Дробот И.И., Смолий Ю.А., Шевченко О.Б., Фролов А.И., Звоник В.В., Иванцов Е.А., Иванцова М.А. (по браку Теряева М.А.), Бригадзе О.В., Волик М.И.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок утвердило местоположение части земельных участков, в границах которого в первоочередном порядке будут выделяться земельные участки в счет земельной доли в праве общей собственности.

Участники общей долевой собственности, среди которых были и истцы по делу, заключили с СПК колхозом «Правокумский» договор аренды части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю произведена государственная регистрация договора аренды. Договор вступает в силу с момента государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, Заказчиком Ляпкиным А.А. заключен договор на подготовку проекта межевания № на образование двух земельных участков путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га.

Проект межевания земельных участков выполнен кадастровым инженером ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Н.В. Сушко и утвержден Ляпкин АА.

В газете «Панорама нашей жизни» № (10986) администрацией муниципального образования Правокумского сельсовета Советского района Ставропольского края опубликовано извещение участников общей долевой собственности земельного участка о проведении общего собрания в связи с намерением двадцати трех участников долевой собственности, в том числе истцов Ляпкина А.А. и Ткаченко М.Е., выделить в натуре земельный участок в счет своих земельных долей. В извещении указана повестка дня собрания: предложения относительно проекта межевания, утверждение проекта межевания, утверждение собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельного участка.

Участниками общей долевой собственности на земельный участок - Коломийцевым И.В. и СПК колхозом «Правокумский» в адрес кадастрового инженера, проводившего межевание образуемых земельных участков, поступили возражения относительно места и порядка согласования межевания земельного участка, в которых выражается несогласие с границами выделяемых земельных участков, по причине нарушения решения общего собрания участников долевой собственности, определившего местоположение части земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет доли в праве общей долевой собственности, отсутствия согласия арендатора земельного участка на его выделение, незаконностью выделения земельного участка до истечения срока договора аренды. По мнению ответчиков, действиями истцов, проводящих выделение земельных участков с изложенными ими в возражениях нарушениями, существенно нарушаются их права по владению и пользованию земельным участком, создаются препятствия в его надлежащем использовании, что приведет к значительным материальным потерям.

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей - участников долевой собственности земельного участка, общее собрание признано неправомочным решать вопросы по повестке дня, в связи с отсутствием кворума, так как на собрании присутствовало 18 собственников земельных долей, что составляло менее 20% от общего числа участников долевой собственности и менее 50% от общего количества земельных долей.

Согласно ст. 3 Земельного Кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользования и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными законами.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствие с п. 5 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Пунктом 3 ст. 11.5 Земельного Кодекса РФ предусматривается, что особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Соответствующий порядок выдела урегулирован статьями 13 и 13.1 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Пункт 2 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (пункт 4 статьи 13). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (пункт 6 статьи 13).

Статья 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающая условия и порядок образования земельного участка и согласования, утверждения проекта межевания земельного участка, устанавливает следующее:

1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ.

Принимая во внимание содержания опубликованного извещения, а также тот факт, что проект межевания земельных участков подписан кадастровым инженером и утвержден истцом, суд приходит к выводу о том, что истцом нарушены требования ст. 13.1 и пункта 3 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», устанавливающего, что дополнительного согласования размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется только в том случае, если он образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания.

Таким образом, извещение участников долевой собственности о необходимости согласования проекта межевании земельного участка в установленном законом порядке не осуществлялось.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения относительно проекта межевания земельных участков, а также об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

При таких обстоятельствах, поскольку принадлежащие сторонам по делу и другим участникам долевой собственности объекты права обременены долгосрочной арендой, а согласование проекта межевания земельного участка в установленном законом порядке не проводилось, ответчики правомерно выразили свои возражения на стадии подготовки проекта межевания с отражением в них возможных юридических последствий в случае несоблюдения установленного законом порядка изменения (расторжения) договора аренды, а также требований о проведении согласительных процедур в порядке, установленном ст. ст. 13, 13.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не исключая возможность разрешения всех вопросов путем проведения общего собрания участников долевой собственности.

Таким образом, судом установлено, что обжалуемые истцами возражения ответчиков, выраженные на стадии подготовки проекта межевания, а не на стадии его согласования, не препятствуют реализации истцами права на выдел в счет своих долей земельного участка с определением его размера и местоположения границ в установленном законом порядке путем проведения всех необходимых согласительных процедур. Несоблюдение самими истцами процедуры согласования проекта межевания земельного участка свидетельствует о преждевременности и необоснованности их исковых требований.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что пунктом 15 ст. 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается, что в суде при наличии поступивших возражений рассматриваются споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка. Обжалование самих возражений данным законом не предусмотрено.

Законодатель предусмотрел в специальном федеральном законе рассмотрение конкретных споров, определив, таким образом, способ защиты нарушенных прав участника общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

А поэтому, при установленных судом вышеприведенных обстоятельствах исковые требования Ляпкина А.А. и Ткаченко М.Е. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ляпкина А.А., Ткаченко М.Е. к Коломийцеву И.В., СПК колхозу «Правокумский» Советского района Ставропольского края о признании необоснованным возражения относительно размера и местоположения границ, выделяемого в счет земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Н. Швец